แนวทางการตรวจประเม นต วช ว ดเร อง การพ ฒนาค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ (PMQA)

Transcription

1 หมวด 2 การวางแผนเช งย ทธศาสตร การถ ายทอดต วช ว ดและเป าหมายของระด บองค กรส ระด บบ คคล-IPA การบร หารความเส ยง-RM หมวด 4 การว ด การว เคราะห และการจ ดการความร การจ ดการเทคโนโลย สารสนเทศ-IT การจ ดการความร -KM

2 เกณฑ ค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ Public Sector Management Quality Award : PMQA ล กษณะส าค ญขององค กร สภาพแวดล อม ความส มพ นธ และความท าทาย 1. การน า องค กร การวางแผน เช งย ทธศาสตร และกลย ทธ 3. การให ความส าค ญ ก บผ ร บบร การและ ผ ม ส วนได ส วนเส ย 5. การม งเน น ทร พยากรบ คคล 6. การจ ดการ กระบวนการ 7. ผลล พธ การด าเน นการ การว ด การว เคราะห และการจ ดการความร

3 เกณฑ ค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ Public Sector Management Quality Award : PMQA ล กษณะส าค ญของเกณฑ ค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ เกณฑ ม งเน นให ส วนราชการปฏ บ ต ราชการให เก ดผลส มฤทธ อย างม ประส ทธ ภาพและประส ทธ ผล รวมท งม การปร บปร งอย างต อเน อง ฉะน น เกณฑ จ งครอบคล มท งกระบวนการและผลล พธ การตรวจประเม นในส วนท เป นกระบวนการ จะพ จารณาถ งป จจ ย 4 ป จจ ย ได แก แนวทางในการปฏ บ ต งาน (Approach) การถ ายทอดเพ อน าไป ปฏ บ ต (Deployment) การประเม นเพ อการปร บปร ง (Learning) และ การบ รณาการการปฏ บ ต การของส วนราชการ (Integration) หร อ ซ งจะเช อมโยงไปส ผลล พธ การด าเน นการขององค กร

4 เกณฑ ค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ Public Sector Management Quality Award : PMQA ล กษณะส าค ญของเกณฑ ค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ เน องจากป จจ ยเหล าน ต องผ นแปรไปตามภารก จและกระบวนการปฏ บ ต งาน ด งน น ส วนราชการจ งสามารถน าเกณฑ น ไปประย กต ใช ได ตาม ล กษณะ ส าค ญขององค กร สามารถปร บเปล ยนได ตามย ทธศาสตร และกลย ทธ ท เปล ยนแปลงไป ตลอดจนสามารถเล อกใช เคร องม อ เทคน คต างๆ ได ตาม ความเหมาะสม การตรวจประเม นผลจะตรวจสอบรายละเอ ยดของ รายการเอกสาร/หล กฐานท ส าค ญท ระบ ไว ตามค ม อ โดยตรวจสอบในประเด นของรายละเอ ยดท สอดคล องตาม

5 การถ ายทอดต วช ว ดและเป าหมายของระด บองค กรส ระด บบ คคล-IPA ส วนราชการจ ดให ม ระบบประเม นผลการ ด าเน นงานภายในส วนราชการ (Internal Performance Agreement: IPA) โดยจ ดให ม ระบบในการถ ายทอดเป าประสงค ต วช ว ด ตามพ นธก จและย ทธศาสตร ของส วนราชการ ไปย งหน วยงานท ร บผ ดชอบ ก าหนดเป น ต วช ว ดผลการด าเน นงานและเป าหมายใน ระด บหน วยงานจนถ งระด บบ คคล และจ ดท า ค าร บรองการปฏ บ ต ราชการ รวมถ งจ ดให ม การต ดตามและประเม นผลการด าเน นงาน ตามเป าหมาย IPA

6 รายการเอกสาร/หล กฐานท ส าค ญ 1. กรอบการประเม นผลการปฏ บ ต ราชการของหน วยงานระด บส าน ก/กอง 2. แผนการจ ดระบบการถ ายทอดต วช ว ดและเป าหมายระด บกรมส ส าน ก/กอง (Gantt Chart) 3. แผนท ย ทธศาสตร ของกรมต นส งก ด (Strategy Map) 4. ค าร บรองฯ ระหว างกรมต นส งก ดและส าน ก/กอง 5. การช แจงรายละเอ ยดในค าร บรองการปฏ บ ต ราชการระหว างกรมต นส งก ด และส าน ก/กองเพ อสร างความเข าใจและน าไปปฏ บ ต 6. รายงานสร ปผลส าเร จความส าเร จของการปฏ บ ต ราชการตามค าร บรอง การปฏ บ ต ราชการระด บส าน ก/กอง ณ ส นป งบประมาณ IPA

7 1. กรอบการประเม นผลการปฏ บ ต ราชการของหน วยงานระด บส าน ก/กอง แนวทางการก าหนดต วช ว ด ค าเป าหมาย และเกณฑ การประเม นผล ความส าเร จ แนวทาง/ว ธ การต ดตามความก าวหน าและการรายงานผลการด าเน นงาน ตามต วช ว ดและค าเป าหมายฯ 2. แผนการจ ดระบบการถ ายทอดต วช ว ดและเป าหมายระด บกรมส ส าน ก/กอง (Gantt Chart) แผนงานการประเม นผลภายในส วนราชการ ซ งม การก าหนดก จกรรมท จะ เก ดข นตามกระบวนการประเม นผลท ช ดเจน ต งแต ต นจนถ งส นส ด กระบวนการค อการสร ปผลคะแนน และการประกาศหล กเกณฑ การจ ดสรรส งจ งใจและช วงระยะเวลาการจ ดสรรส งจ งใจ เป นต น IPA

8 3. แผนท ย ทธศาสตร ของกรมต นส งก ด (Strategy Map) แผนท ย ทธศาสตร (Strategy Map) แสดงความเช อมโยงของประเด น ย ทธศาสตร และเป าประสงค ไว อย างครบถ วน ความสอดคล องของต วช ว ดท ก าหนดข น ก บประเด นย ทธศาสตร และ เป าประสงค ของส าน ก/กองก บกรม 4. ค าร บรองฯ ระหว างกรมต นส งก ดและส าน ก/กอง กระบวนการจ ดท าค าร บรองการปฏ บ ต ราชการระหว างกรมต นส งก ดและ ส าน ก/กอง IPA

9 5. การช แจงรายละเอ ยดในค าร บรองการปฏ บ ต ราชการระหว างกรมต นส งก ด และส าน ก/กองเพ อสร างความเข าใจและน าไปปฏ บ ต ผ บร หารส งส ดให ความเห นชอบแผนการด าเน นงาน ม การก าหนดแนวทางการประเม นผลส าเร จ/ว ธ การในการตรวจสอบความ ถ กต องของผลการด าเน นงาน/การตรวจสอบเอกสาร-หล กฐานต างๆ/ ว ธ การสอบทานผลคะแนนไว อย างช ดเจน กระบวนการช แจงรายละเอ ยดในค าร บรองการปฏ บ ต ราชการระหว างกรม ต นส งก ดและส าน ก/กอง เพ อให เจ าหน าท ทราบและร วมม อก นท างานให บรรล เป าประสงค การปฏ บ ต ตามแผนการจ ดท าค าร บรองการปฏ บ ต ราชการ ระหว างกรมต นส งก ดและส าน ก/กองท วางไว ได ในท กข นตอน IPA

10 6. รายงานสร ปผลส าเร จความส าเร จของการปฏ บ ต ราชการตามค าร บรอง การปฏ บ ต ราชการระด บส าน ก/กอง ณ ส นป งบประมาณ กระบวนการประเม นผลความส าเร จของการปฏ บ ต ราชการตามค าร บรองการ ปฏ บ ต ราชการระด บส าน ก/กอง (เม อส นป งบประมาณ) และการน าผลท ได ส การปร บปร งงานอย างต อเน อง ความครบถ วนของการรายงานสร ปผลความส าเร จของการปฏ บ ต ราชการ ตามค าร บรองการปฏ บ ต ราชการระด บส าน ก/กอง (เม อส นป งบประมาณ) การสร ปบทเร ยนจากการปฏ บ ต ตามแผน การน าบทเร ยนไปสร างนว ตกรรม เพ อปร บปร งการด าเน นการขององค กร และการน าผลส าเร จของการปร บปร ง การจ ดระบบการถ ายทอดต วช ว ดและเป าหมายระด บกรมส ระด บ ส าน ก/กอง ไปแบ งป นแลกเปล ยนเร ยนร ก บกระบวนการอ นหร อ IPA หน วยงานอ นและน าผลการเร ยนร ส การปร บปร งท วท งองค กร

11 การบร หารความเส ยง-RM ระบบบร หารความเส ยง หมายถ ง ระบบการบร หารป จจ ยและควบค ม ก จกรรมรวมท งกระบวนการการด าเน นการต างๆ โดยลดม ลเหต ของ แต ละโอกาสท จะท าให เก ดความเส ยหาย เพ อให ระด บของความเส ยง และผลกระทบท จะเก ดข นใน อนาคตอย ในระด บท สามารถร บได ประเม นได ควบค มได และตรวจสอบ ได อย างม ระบบ โดยค าน งถ งการ บรรล เป าหมายของส วนราชการ เป นส าค ญ RM

12 รายการเอกสาร/หล กฐานท ส าค ญ 1. ค าส งแต งต งคณะกรรมการบร หารความเส ยง 2. แผนบร หารความเส ยง 3. การประช มช แจงเพ อสร างความเข าใจให ท กหน วยงานในส งก ดทราบ แผนบร หารความเส ยงเพ อน าไปปฏ บ ต 4. การสร ปผลการด าเน นงานบร หารความเส ยง 5. การประเม นผลล พธ ของแผนบร หารความเส ยง RM

13 1. ค าส งแต งต งคณะกรรมการบร หารความเส ยง คณะกรรมการบร หารความเส ยง ท ม ผ บร หารระด บส งและต วแทนจากท ก ส งก ดร วมเป นคณะท างาน 2. แผนบร หารความเส ยง การว เคราะห ความเส ยง และระบ ป จจ ยเส ยงท ส งผลกระทบหร อสร างความ เส ยหายครบท กเป าหมายตามภารก จหล กและประเด นย ทธศาสตร การก าหนดหล กเกณฑ ในการบร หารความเส ยงท ช ดเจน แผนบร หารความเส ยง ท สอดคล องก บผลการว เคราะห และระบ ผ ร บผ ดชอบ ในแต ละแผนงาน/โครงการ ซ งม การก าหนดต วช ว ดเพ อต ดตาม ประเม นผลการด าเน นงานก จกรรมและกรอบระยะเวลาการ ต ดตามประเม นผลการด าเน นงานของก จกรรมตามแผนบร หาร ความเส ยงอย างน อยไตรมาสละ 1 คร ง RM

14 3. การประช มช แจงเพ อสร างความเข าใจให ท กหน วยงานในส งก ดทราบ แผนบร หารความเส ยงเพ อน าไปปฏ บ ต แผนบร หารความเส ยงได ร บความเห นชอบจากผ บร หารส งส ด และม มาตรการหร อแผนปฏ บ ต การในการสร างความร ความเข าใจให ก บบ คลากร ท กระด บของส วนราชการในด านการด าเน นการตามแผนบร หารความเส ยง RM

15 4. การสร ปผลการด าเน นงานบร หารความเส ยง การสร ปผลการด าเน นงาน โดยน าเสนอผ บร หารและประเม นผลล พธ ของ แผนบร หารความเส ยงอย างสม าเสมอ เพ อการปร บปร งงานอย างต อเน อง 5. การประเม นผลล พธ ของแผนบร หารความเส ยง การสร ปผลการด าเน นงานตามแผนบร หารความเส ยง (ณ ส นป งบประมาณ) ซ งประกอบด วย ผลการประเม นความเส ยง โดยแสดงให เห นถ งป จจ ยเส ยง ท สามารถควบค ม/บร หารจ ดการ และป จจ ยเส ยงท ไม สามารถควบค ม/ บร หารจ ดการให อย ในระด บท ยอมร บได สร ปข อเสนอแนะเพ อปร บปร งแผนบร หารความเส ยงในป ต อไปและ น าบทเร ยนไปสร างนว ตกรรม เพ อยกระด บผลการด าเน นการ ขององค กรการน าผลส าเร จของการจ ดท าระบบบร หารความ เส ยงไปแบ งป นแลกเปล ยนเร ยนร ก บกระบวนการอ น และ/หร อ องค กรอ น RM

16 การจ ดการเทคโนโลย สารสนเทศ-IT ส วนราชการน าระบบฐานข อม ลสารสนเทศ มาประย กต ใช ก บหน วยงาน ปร บปร งร ปแบบ การท างาน อ านวยความสะดวก ลดข นตอน และกระบวนการท างาน ขยายการให บร การ ประชาชน รวมท งปร บปร งศ กยภาพของ ส วนราชการให ม ความย ดหย นคล องต ว โดยส วนราชการสามารถทบทวน และ วางแผนให เหมาะสมก บส วนราชการ พร อม ท งน าแผนไปปฏ บ ต ให บรรล ประส ทธ ผล อย างม ประส ทธ ภาพ IT

17 รายการเอกสาร/หล กฐานท ส าค ญ 1. แผนการจ ดการเทคโนโลย สารสนเทศขององค กร 2. ระบบฐานข อม ลท ท นสม ย 3. ระบบร กษาความปลอดภ ยของข อม ล 4. ฐานข อม ลเพ อสน บสน นการปฏ บ ต งานของกระบวนการสร างค ณค า อย างน อย 2 กระบวนการ IT

18 1. การวางแผนท เป นระบบเพ อการเล อกรวบรวมและใช ข อม ลสารสนเทศท สอดคล องและเช อมโยงก น และสามารถใช ข อม ลและสารสนเทศเช ง เปร ยบเท ยบ โดย การส ารวจและว เคราะห ข อม ลความคาดหว งของผ ม ส วนได เส ย การวางแผนข นตอนว ธ การด าเน นงานด วยกระบวนการม ส วนร วม การระบ กล มเป าหมาย ระบบฐานข อม ล การส งเสร มการใช งาน รวมท ง ผ ร บผ ดชอบด าเน นการ IT

19 2. การวางแผนข นตอนว ธ การด าเน นงานแผนการจ ดการเทคโนโลย สารสนเทศขององค กร ในด านต างๆ ได แก การส ารองและก ค นข อม ล การทดสอบความม นคงของระบบ การก าหนดส ทธ การใช ระบบ (Access Rights) การจ ดการแก ไขจากภ ยพ บ ต (IT Contingency Plan) การฝ กอบรมการใช ระบบ (IT Training Plan) IT

20 3. การวางแผนท เป นระบบเพ อการจ ดการให ข อม ลสารสนเทศ ม ค ณสมบ ต ท ด ในด านต างๆ ได แก ความถ กต องตรงประเด น ความเช อถ อได ความเหมาะสมก บเวลา ระบบร กษาความปลอดภ ย ระบบร กษาความล บ IT

21 4. การปฏ บ ต ตามแผนการด าเน นงานท ก าหนดไว โดย การอธ บายส อความเข าใจในแผนให ผ เก ยวข องเข าใจ การจ ดสรรทร พยากรท เหมาะสม สามารถด าเน นการตามแผนได แล วเสร จ 5. การประเม นผลล พธ ตามเป าหมายของการใช ข อม ลและสารสนเทศเช ง เปร ยบเท ยบ เพ อสน บสน นการต ดส นใจ และน าผลท ได ไปส การปร บปร ง งานอย างต อเน อง IT

22 การจ ดการความร -KM การท ส วนราชการม ร ปแบบท ช ดเจนของ การรวบรวมฐานความร ท ม อย ในองค กรซ ง กระจ ดกระจายอย ในต วบ คคลหร อเอกสาร มาพ ฒนาให เป นองค ความร แลม การ ถ ายทอดและแบ งป นความร อย างเป นระบบ เพ อให ท กคนในองค กรสามารถเข าถ ง ความร พ ฒนาตนเองให เป นผ ร ปฏ บ ต งาน ได อย างม ประส ทธ ภาพ และพ ฒนาส วน ราชการเข าส ร ปแบบขององค กรแห งการ เร ยนร (Learning Organization) ท ย งย น KM

23 รายการเอกสาร/หล กฐานท ส าค ญ 1. รายการองค ความร ท สน บสน นการด าเน นงานตามประเด นย ทธศาสตร ของ องค กร 2. แผนการจ ดการความร (KM Action Plan) 3. รายช อผ บร หารส งส ดด านการจ ดการความร ขององค กร (CKO) และรายช อ คณะท างานด านการจ ดการความร (KM Team) 4. รายงานความก าวหน าของการด าเน นการตามแผนการจ ดการความร 5. หล กฐานแสดงผลการจ ดก จกรรมการจ ดการความร ต างๆ KM

24 1. รายการองค ความร ท สน บสน นการด าเน นงานตามประเด นย ทธศาสตร ของ องค กร รายการองค ความร ท มาจากการรวบรวมถ ายทอดจากบ คลากรภายใน องค กร จากผ ร บบร การ ผ ม ส วนได เส ย และองค กรอ น และจากการแสวงหา และแลกเปล ยนว ธ ปฏ บ ต ท เป นเล ศ 2. แผนการจ ดการความร (KM Action Plan) แผนการจ ดการความร ของส วนราชการ ตามองค ความร ท เหมาะสมในการ สน บสน นย ทธศาสตร โดยม การระบ ก จกรรมการจ ดการความร และ ผ ร บผ ดชอบด าเน นการครบถ วน การก าหนดต วช ว ดและเป าหมายเพ อต ดตามประเม นผลการ ด าเน นงานของแต ละก จกรรมตามแผนฯ รวมท งการก าหนด กรอบระยะเวลาการต ดตามประเม นผลการด าเน นงานของ ก จกรรมตามแผนการจ ดการความร ท ช ดเจน KM

25 3. รายงานความก าวหน าของการด าเน นการตามแผนการจ ดการความร และ หล กฐานแสดงผลการจ ดก จกรรมการจ ดการความร ต างๆ ผ บร หารส งส ดหร อผ บร หารส งส ดด านการจ ดการความร ขององค กร ให ความเห นชอบแผนการจ ดการความร ก อนเร มด าเน นการ รวมท งม กระบวนการในการท าความเข าใจในแผนการจ ดการ ความร ก บผ เก ยวข อง ด าเน นการตามแผนการจ ดการความร ฯ เท ยบก บต วช ว ดและเป าหมาย ด าเน นการอย างช ดเจน ท กก จกรรมการจ ดการความร และแต ละก จกรรม การจ ดการความร ม กล มเป าหมายเข าร วมไม น อยกว าร อยละ 90 บทบาทของคณะท างานด านการจ ดการความร ของส วนราชการ คณะท างานของแต ละแผนการจ ดการความร ฯ ท ด าเน นการ และผ บร หารระด บต างๆ ขององค กร KM

26 4. สร ปรายงานผลการด าเน นการและสร ปผลล พธ ของการด าเน นการตาม แผนการจ ดการความร การเปร ยบเท ยบค าของผลการด าเน นการ และผลล พธ ก บค าเป าหมายได ครบถ วนท กต วช ว ดของแต ละแผนการจ ดการความร การสร ปผลการด าเน นการตามแผนการจ ดการความร ท งหมดได อย าง ครบถ วน ม ข อเสนอแนะถ งแนวทางการปร บปร งกระบวนการจ ดการความร เพ อให สามารถบรรล เป าประสงค เช งย ทธศาสตร ในระด บท ส งข น และม การ น าแนวทางการจ ดการความร ท ได ไปปร บใช ในกระบวนการปฏ บ ต ราชการ โดยผลจากการปร บปร ง/เปล ยนแปลงกระบวนการปฏ บ ต ราชการท าให การ ปฏ บ ต ราชการม ประส ทธ ผล/ประส ทธ ภาพส งข นอย างช ดเจน การจ ดการกระบวนการจ ดการความร ขององค กรครบท ก ประเด นท ม งผลส าเร จตามเป าหมายองค กรโดยตรง KM